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El arduo pero necesario camino hacia la e-Administración
Administración Electrónica: Eurocities pone de manifiesto el papel de las TIC en las AA.PP. locales
El desarrollo de la Administración Electrónica es una realidad desigual a nivel mundial. El uso cotidiano de la tecnología a nivel particular y empresarial aún no alcanza el mismo nivel en el sector público. Para ello hay que coordinar demasiados departamentos, intereses políticos y realizar grandes inversiones en tecnología. Así se puso de manifiesto en el congreso Eurocities, que tuvo lugar a mediados de marzo en Barcelona.
La ciudad de Barcelona se convirtió entre el 14 y el 16 de marzo en la capital europea del encuentro Eurocities, de ciudades digitales y e-Administración. El Foro de la Sociedad del Conocimiento Eurocities, que agrupa a más de 120 grandes ciudades europeas es el impulsor del congreso, que aunó a unos 400 profesionales entre especialistas, directivos y expertos académicos, que compartieron sus proyectos.
En el evento se pusieron de manifiesto los datos de diversos estudios que afirman que un uso inteligente de las TIC en los gobiernos locales conlleva un importante ahorro en PIB y beneficios en tiempo y coste al poder realizar trámites on-line, entre otras ventajas. El desarrollo de las TIC en las AA.PP. locales, como aseguró Ingrid Cotzl, responsable de Desarrollo Urbanístico, Tráfico y Transporte del Ayuntamiento de Viena, presente en el congreso, “no es una moda, sino una necesidad, y hay que encontrar el camino para hacerlo con rapidez”.
Conscientes de esta realidad, los miembros de Eurocities ya han realizado proyectos de e-Administración a través del desarrollo de iniciativas de ventanilla única, el uso de Internet como canal de comunicación con el ciudadano, la puesta en marcha de trámites on-line, y otros proyectos de cara a superar la brecha digital y la sostenibilidad.
eGovernment en Europa, Asia y América
En las jornadas se compararon estrategias para la transformación de las AA.PP. en diferentes continentes y se vislumbró que la situación es complicada en todos. Según Priit Ojamaa, representante de la UE, aún “no se puede predecir el pleno potencial de la e-Administración pues no hay una obligación de uso” por parte de los ciudadanos, y por otro lado, el desarrollo del gobierno electrónico no es una política europea. De momento, existen reuniones para marcar unas pautas, que se revisan cada dos años, y se realizan estudios con sorprendentes resultados como que “ha habido un ahorro de 7 millones de horas para los ciudadanos europeos en la declaración del la renta y que en el 2010 se podrían llegar a ahorrar hasta 100 millones de horas”. Otro dato importante es el ahorro por las declaraciones del IVA on-line, que puede llegar en un futuro a 500 millones de euros. Aunque, según Priit, es “difícil comparar la situación de las e-administraciones de la UE, puesto que sus 28 países tienen sistemas de gobierno y administraciones diferentes”. En el ranking europeo, Austria es el primer país en disponibilidad electrónica.
Por su parte, Xiudain Dai, profesor de la Universidad de Hull y experto eGovernment en Asia, comparó las experiencias de Malasia, Singapur y China. Malasia es, según Dai, un país puntero en TI: con una completa red de fibra óptica, tiene 395 servicios de e-Administración, aunque un 66% de su población tiene problemas de acceso a la misma. Singapur también destaca a nivel mundial, con 1.600 servicios on-line. Y China está avanzando para estar a la última en digitalización, alcanzar mayor eficiencia administrativa y apoyar su crecimiento económico. Para Dai, “la voluntad política en el cambio es el fator más decisivo para el desarrollo TIC de estos países”.
Antonio A. Arciénaga, director adjunto de tecnología del Ayuntamiento de Buenos Aires, expuso la experiencia de esta ciudad, cuyos distritos ya tienen ventanilla única. Y José Ramón Rodríguez, gerente adjunto de organización y sistemas de información del Ayuntamiento de Barcelona, presentó proyectos como la carpeta ciudadana, la de empresas y entidades, el proyecto IRIS (demandas y reclamaciones) y el vuelo virtual entre otros. La web de Barcelona es la segunda más visitada de las ciudades europeas, tras la de Berlín, con unas 100.000 visitas diarias. Un 80% de los trámites y gestiones que los ciudadanos realizan con el Ayuntamiento ya se pueden encauzar a través de Internet.
Hacia un modelo común
Durante el encuentro se presentaron los resultados del trabajo desarrollado por eGovernment Working Group, realizado a partir de los modelos de siete ciudades: Birmingham, Viena, Munich, Turín, Barcelona, La Haya y Estocolmo. El informe destaca determinados elementos que se repiten en todas estas ciudades y que son importantes de cara a futuras implantaciones similares: sistemas de información centralizados; adopción (término que resalta las barreras tecnológicas, de gestión de empresa y liderazgo); agentes que hay movilizar (todos sin excepción); cambios de gestión; cambio de regulaciones; multicanalidad y multimodalidad; sostenibilidad; fomento de alianzas y viveros; software libre; outsourcing; y autenticación.
La e-administración en Europa
Según un reciente estudio realizado por Capgemi para la UE, España supera la media de los países europeos en grado de sofisticación de servicios públicos en Internet; ha experimentado un crecimiento de seis puntos porcentuales respecto a la anterior medición (en 2004) y su posición hoy está por debajo de países como Italia o Francia, pero por encima de Holanda y Alemania. El grado de disponibilidad de estos servicios en nuestro país es del 55% y el de sofisticación, un 79%. España está en decimoquinta posición en Europa (28 países). Por su parte, Austria encabeza el ranking desplazando a Suecia, líder en el anterior estudio, a la cuarta posición. Los países con más impulso tecnológico administrativo son Malta y Estonia, y destaca también Hungría. El último de la lista es Letonia.
Autor: Montse San Agustín. | Fecha: 06/04/2007
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